自2010年底以来，吴忠大地吹拂起一股慈善的春风，如涓涓细流温暖着我们每一个人。今天，我们在这里隆重召开创建全国慈善城市动员大会，要为这股春风增加激情、增添温度、增大后劲，使我们这个城市能够始终沐浴在慈善的阳光下，沿着慈善的道路和谐前进。今天的动员会，我们要特别感谢自治区政府刘慧副主席和中民慈善中心彭建梅主任亲临指导，使我们深受鼓舞，倍感振奋。下面，围绕开展好这项工作，我讲三个方面的意见。

    　一、要站在足够的高度，充分认识创建慈善城市的重大意义

    　慈善是人类的共同价值追求，慈善事业是充满人道关怀、光荣而崇高的事业。我们每一个人都应当对慈善有着一份理解和追求，汇聚起来就是我们所共同生活的这个城市对慈善的一种担当和努力。慈善城市这项荣誉，直接反映着一个城市的现代化进度和社会文明程度，也直接决定着一个城市的社会和谐度和城市美誉度。市委、政府提出创建全国慈善城市，就是要通过创建活动这样一个全新载体，构筑我们这个城市新的文化认同、新的价值追求和新的发展平台，为建设和谐富裕新吴忠奠定新的基础。对此，我们一定要站在全局和战略的高度，深刻认识创建全国慈善城市的重大意义，以新的思维和新的视角审视并全力支持创建活动，共同为我们这座城市的文明进步作出贡献。

    　首先，创建慈善城市是解放和发展生产力、加快经济发展的重要举措。解放和发展生产力是我们的根本任务，也是科学发展观的核心和实质。
    　自治区打造“黄河善谷”，吴忠市发展慈善产业，目的是要通过兴建慈善园区，实施特殊政策，打造慈善家、企业家投资兴业、扶贫济困的政策洼地和道德高地，充分激发和汇聚社会力量，进一步解放和发展生产力，推动经济社会加快发展。通过一年多的先行先试，我们举现代慈善旗帜，走慈善兴业之路，积极探索实践变传统的救助型、补助型输血慈善，为现代的产业型、发展型造血慈善，引进了一批大企业，落地了一批好项目，为经济发展注入了新的活力。实践证明，慈善最有可能唤起社会关爱，聚集资源支持，形成道德共鸣，是解决贫困落后地区生产力滞后问题的重大创新和有力举措。创建慈善城市，就是要把现代慈善这个旗帜举得更高、更鲜明，把慈善兴业这个文章做得更足、更有力，为推动科学发展、跨越发展和全面建设小康事业发挥更大的作用。

   　 其次，创建慈善城市是弘扬先进文化、构建共同价值体系的内在要求。文化是民族之魂、发展之基，是一个国家、一个城市的竞争“软”实力。党的十七届六中全会对坚持中国特色社会主义文化发展道路作了部署和要求。文化建设是我们必须始终高度重视的一项重要使命。吴忠虽然是一个经济欠发达的少数民族地区，但在继承和发扬传统优秀文化方面从来没有落后。吴忠回汉各民族团结友善、义利互济、亲如一家，堪称民族团结进步的典范。吴忠干部群众在抗震救灾、慈善募捐、见义勇为等方面从来不缺少可圈可点的先进事迹。吴忠在慈善产业理论与实践中的创新，使我们在慈善文化创新领域占据了新的制高点，成为落后地区发挥后发优势赶超先进的文化优势。这些都集中反映了吴忠这个城市和人民对“慈”和“善”的传承和发扬。当前，全区上下都在大力营造风清气正的发展环境，我们开展创建全国慈善城市活动，就是要弘扬慈善文化，倡导诚信友爱，崇尚和谐文明，推广人心向善、互助行善、全民举善的共同价值观，打造具有吴忠特色、吴忠风格、吴忠气派的慈善文化品牌，形成具有文化竞争力和道德感召力的环境新优势。

   　 再次，创建慈善城市是推进社会管理创新、促进社会和谐的迫切要求。加强社会建设、创新社会管理，实质上是政府依托社会组织和社会力量互动共进管理社会的过程。在经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化的新形势下，各种矛盾也进入了一个集中凸现期。吴忠有20万贫困人口，有高于全国、全区平均比例的残疾人群体。这些特困群众和特殊群体的问题处理不好，就会影响社会稳定，影响和谐富裕新吴忠建设进程。我们创建慈善城市，就是要通过推进公益慈善组织、慈善项目和社会力量的有序发展，在分担政府职能、开展社会救助、建立社会保障体系、缓解社会矛盾、促进公平正义等方面发挥特殊作用，构建起更加合理的政府、企业和社会组织基本均衡的现代社会结构，激活更多的社会和谐因子，对政府管理社会的职能进行必要的补充，实现上为党和政府分忧，下为百姓解难的目标。

    　二、要拿出足够的智慧，创新推进创建慈善城市各项工作

    　市委、政府选择在这个时候启动创建全国慈善城市工作，这是经过深思熟虑和审慎思考的。自治区“黄河善谷”战略构想提出一年多以来，全市上下紧紧围绕市委、政府决策部署，按照“先行先试、大胆实践、做好示范”的要求，积极创新，勇于探索，在全国率先创建了慈善工业园区、提出了慈善产业理念、出台了慈善产业优惠政策；在全区率先成立专门的慈善基金会、建立残疾人培训基地、开展慈善人物评选、创办慈善超市、实施持证残疾人免费体检；我们成功举办了慈善产业主题晚会、慈善产业理论研讨会和推出了慈善产业文集、慈善主题歌曲；吴忠应邀在首届全国城市公益慈善指数发布活动中进行重点推介，在2011中国慈善年会上荣获创新突破城市荣誉表彰，得到了贺国强、刘云山等中央领导和社会各界的肯定和支持，人民日报、中央电视台等各级媒体做了数百次宣传报道，数百位慈善家、企业家来到了吴忠，近百亿的慈善项目已经落地。这些实践成果，为我们启动全国慈善城市创建工作创造了条件、奠定了基础，也是吴忠的优势。我们必须抓住当前有利局面，紧紧围绕建设宁夏“黄河善谷”先行区这一目标，进一步发扬敢闯敢试的作风，认真研究指标体系，突出重点，抓住关键，全力突破，创造性地开展工作，迅速在全市范围内掀起创建慈善城市的工作热潮。

    　一要大力弘扬慈善文化，煅铸“长河大爱”慈善品牌。慈善是一项事业，是一种精神，更是一种文化。纵观中华文明史，慈善文化身影无时不在。《三字经》第一句，就是“人之初，性本善”；孔子倡导“仁者爱人”，老子尊崇“上善若水”，《易经》弘扬“厚德载物”，孟子宣扬“出入相友、守望相助、疾病相持”。创建全国慈善城市，就是要大力弘扬和传承中华民族这些宝贵的优良文化和慈善精神，努力在全社会营造支持慈善光荣、参与慈善高尚的良好社会风尚。要进一步打造具有吴忠特色的慈善文化品牌。充分挖掘、利用和深层次开发黄河文化、回族文化等地域民族特色文化资源，彰显黄河母亲河“包容、亲和”、回乡群众“乐善好施”和回商“达则兼济天下”的慈善文化魅力，形成具有吴忠鲜明特色的“长河大爱”慈善品牌。要倡导“慈善不分贫富，人人皆可慈善”的理念。大力宣传吴忠慈善之星、慈善人物乐善好施、扶残助困的感人事迹，推动慈善文化进社区、进乡村、进学校、进医院、进宗教场所，广泛开展“慈善医院”、“慈善家庭”评选和“善行吴忠”系列主题活动，进一步激发全社会参与创建慈善城市的热情。要营造更加积极健康的慈善文化氛围。让慈善成为一种习惯，让奉献成为一种乐趣，让给予成为一种常态，使“快乐慈善”、“平民慈善”、“人人慈善”成为社会时尚，成为社会公众的普遍生活方式。要积极开展慈善文化交流与合作。通过举办善博会、慈善家年会、慈善产业发展研讨会等活动，集中展示慈善成就，交流慈善经验，努力打造全国知名的公益慈善文化交流平台，进一步提升吴忠慈善城市的知名度和影响力。

    　二要全力发展慈善产业，打造“慈善兴业”引领优势。“先行”要处处体现在先行先试、创新探索上，创建慈善城市更应如此。当前，石嘴山的天河湾老年产业园、固原的“六盘山生态产业园”都在全力加快建设，中卫也提出了打造“黄河善谷”的首善之区，竞争异常激烈。尽管目前我市慈善产业先行了一步，取得了一定成绩，但是如果我们固步自封，“先行区”也会变成“落后区”。为此，市委、政府提出将慈善产业发展纳入此次全国慈善城市创建指标体系中，这既是我市的一个特色，更是我们的又一次创新和有益尝试。各级各部门要进一步解放思想，继续以开拓的思路、创新的举措，把慈善产业提升发展作为创建慈善城市的主动选择，全力以赴加快推进。要在政策扶持上体现提升。认真贯彻落实已制定的“十大优惠政策”，加紧制定全民参与慈善、招引慈善组织等鼓励优惠政策措施，在慈善企业认定、落实税费减免、慈善行为界定、慈善组织准入、慈善人才奖励等方面，实施更加特殊优惠的政策，使吴忠真正成为慈善产业发展的政策“洼地”。要在平台建设上体现提升。在全面加快建设立德、弘德工业园的同时，同步规划建设同德工业园，修建立德至弘德百里慈善大道，进一步细化完善园区定位、建设功能，不断提升园区软硬件建设水平，增强聚集承载能力，努力把慈善工业园打造成招善的金字招牌、亲善的合作平台和安善的创业基地。要在招善引资上体现提升。广辟“善源”，广开“善路”，创造性地开发出更多本土化和实体化慈善项目，借助“中阿经贸论坛”、“回商大会”等重大活动以及央视等主流媒体的宣传推介优势，吸引国内乃至全球知名企业家、慈善家的“眼球”，全力紧盯跟踪对接一批投资意向性项目，力争年内慈善产业取得重大突破，为加快实现“黄河善谷”先行区目标打下坚实的基础。

    　三要全力推动助残扶困，彰显“以人为本”和谐理念。善款取之于民，用之于民。我们创建全国慈善城市的一个最重要目标，就是要体现以人为本，关注民生改善，最大限度地为困难群体提供帮助。去年以来，吴忠市慈善基金会将公开募集的2000多万善款，首先用于资助当年考上大学的残疾学生和残疾家庭的孩子，建立了一批慈善爱心超市。近期，又拿出600多万元为全市3万多持证残疾人实施免费体检，引起了积极反响。对于这些举措，需要我们进一步总结完善，拓展提升，全面加强。要健全慈善救助机制。更广泛地调动、整合和优化社会资源，更好地发挥慈善事业拾遗补缺的作用，与政府普惠式的社会保障体系相补充，形成政府保障与社会救助互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的慈善工作格局，推动慈善救助的制度化和规范化。要扩大慈善救助范围。在不断积累善款的基础上，逐步扩大慈善救助范围，增加救助项目，提高救助水平。要把救助的重点放在对低保人口、低收入家庭、残障人口等困难群体的救助上，真正做到救到实处，救到急处，救到难处。要围绕就学、就医、就业、康复、培训等方面开展更多的助残扶困项目，让更多的包括残疾人在内的困难群体充分享受到创建慈善城市带来的实惠。要体现慈善救助实效。采取一次性救助和长期性救助相结合、“输血式”救助与“造血式”救助相结合、一般性救助与重点救助相结合等方式，为特困群体提供人文关怀和实实在在的帮助，并逐步引导摆脱贫困后的受助群众积极参与到慈善城市创建中来，形成创建工作的良性互动。

    　四要培育壮大慈善力量，开创“全民慈善”崭新局面。健全有力的慈善组织和乐于奉献的志愿者服务队伍，是确保慈善事业发展、顺利创建慈善城市的重要载体和保证。就目前我市来看，无论是慈善总会、红十字会和新成立的吴忠慈善基金会，还是志愿者服务队伍，从数量、规模和自身建设方面，都难以适应创建全国慈善城市的需要，必须进一步加快培育发展慈善组织和志愿者服务队伍建设，健全完善慈善事业发展的工作和服务体系，形成创建工作的强大合力。一方面，要大力培育发展慈善组织。要通过提供办公场所、配套资金和孵化服务等优惠政策，积极引进国内外大型公益慈善组织到吴忠设立分支机构，开展慈善事业，发挥引领提升作用。要积极推进慈善组织孵化基地建设，着力在街道、乡镇、社区、学校、企业培育覆盖环保、职业教育、维权、养老服务等多领域多行业的基层慈善公益组织，建成以“慈善超市”、“社区居民互助促进会”、“社区慈善义工协会”三位一体的组织网络，形成慈善组织市、县、乡、村四级联动机制。要不断加强慈善组织自身建设，健全内部管理体制和运行机制，规范管理，阳光运作，不断增强透明度和公信力。特别要采取有效措施，管好用好善款，真正做到让捐者放心，让受者清楚，让社会监督。另一方面，要加强志愿者服务队伍建设。“星星之火，可以燎原”。2008年北京奥运会志愿者超过100万，汶川、玉树地震灾区救灾志愿者超过300万。我们创建慈善城市，也需要有一大批热心公益慈善的志愿者。要积极探索建立志愿服务的长效机制，建立志愿者人才库，完善注册、培训、激励、考核等制度，不断延伸拓展志愿服务领域，创新志愿服务方式，丰富志愿服务内容，维护志愿者合法权益，鼓励越来越多的人参与慈善公益活动，不断推动志愿服务广泛、深入、持久开展。

    　三、要形成足够的合力，确保慈善城市创建工作顺利开展

    　创建全国慈善城市是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程，需要各方面的关心支持和鼎力相助，需要社会各界的积极支持和广泛参与。要调动一切可以调动的力量和资源，确保慈善城市创建顺利推进。

    　一是组织机构要落实到位。为确保创建工作顺利推进，市委、政府成立了创建全国慈善城市工作领导小组，统一领导慈善城市创建工作，并下设办公室，抽调部门专业人员，形成了相对稳定的创建领导机构和工作队伍。各县（市、区）、各部门及驻吴各单位，也要成立相应的组织机构，抽调精兵强将，真正把创建工作摆上更加突出的位置，切实加强领导，密切配合，分工协作，为创建工作顺利开展提供坚强有力的组织保障。

    　二是责任分工要细化到位。各级各部门要认真对照全国慈善城市测评体系和我市创建规划，结合自身职责进行一次全面细致的自查，进一步明确创建内容、知晓得分点、了解测评方法，及时制定贯彻方案，细化任务，细化责任，明确完成时限、质量要求和保障措施，真正做到有人管、有人抓。领导小组办公室要对各单位方案认真审核，严格把关，及时给予指导，确保方案科学、合理，确保责任落实到位。

    　三是宣传舆论要营造到位。创建慈善城市，需要进一步加强慈善宣传，让慈善意识真正深入民心、扎根社会。各级各部门特别是新闻舆论部门，要广泛宣传创建慈善城市的重要意义，努力营造人人关心、支持、参与慈善城市创建的良好环境。要大力宣传表彰在慈善领域作出贡献的企业、团体和个人，以先进典型激发各方面各阶层参与慈善事业的热情。企业是发展慈善事业的重要力量。要宣传引导广大企业家继续秉承关爱社会、回报社会的美德，多献爱心、多行义举、多做善事。期待更多富有社会责任感的企业家参加到这一崇高的事业中来，用爱心和善行提升自身的社会价值，共同促进社会和谐进步。

    　四是督导检查要跟进到位。领导小组办公室要根据与各县（市、区）和各有关部门签订的创建目标责任书，采取定期与不定期、明查与暗访、个别抽查与全面检查相结合的方式，对各县（市、区）、各部门履行职责、推进工作、完成任务情况，及时进行督查，掌握工作进展情况。对工作落实不力、进展不快的单位，要进行通报批评，责令限期整改。对出色完成任务、作出突出贡献的，要进行通报表扬、表彰奖励。

    　同志们，慈善城市不仅代表着一个城市的爱心GDP，同时也是一个城市最有特色、最富内涵、最具价值、最值称颂的“金字招牌”和“靓丽名片”。创建全国慈善城市，非一朝一夕、一招一式。长河汇自点滴，大爱泽与万众。让我们大家共同携起手来，人人倾注一片真情、人人奉献一份爱心、人人伸出一双援手，真正把吴忠建设成为引领宁夏、叫响全国的慈善城市，让慈善之风吹遍吴忠，让慈善之露滋润吴忠，让慈善之光照亮吴忠，使吴忠的未来更加和谐、富裕、文明！