慈善事业与政府 政策法规 | 2010-4-19 | 阅读次数：4021 作者：庞树奇;王波
改革开放以来慈善环境发生很大变化，其中包括社会公共领域的突显，民间力量的壮大以及由于政府职能的转变而导致的慈善行为主体的变化（它与政府社会福利事业的社会化进程相同步）。政府在包括慈善事业在内的广泛社会领域的“进入”与“退出”的问题，涉及到政府的有限性，政府功能的双重性，政府与第三部门（NGO）的关系，“政府退出”的理论与现实意义，以及这一切变化的深层原因——社会结构的变化。
在这一变化中，社会中间层的形成和壮大，及其从合理走向合法，将不仅影响由政府慈善向民间慈善的过渡，并将导致由传统慈善向现代慈善的实质性转变。另一方面，党的十六届三中全会提出的科学发展观，对“社会自主发展能力”的正视和培植具有重大历史意义和现实意义。而影响中国慈善事业发展的宏观因素包括：政府、社会中间层、公民意识和社会主义价值观等。
（作者单位：上海大学） |
